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2021.8.1-2021.8.31相关产业政策梳理
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板块
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信息重要性
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发布时间
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文件名称
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发布单位
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政策要点
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生态修复
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畜禽粪污资源化利用
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2021年8月5日
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《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》
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农业农村部
国家发展改革委
财政部
生态环境部
商务部
银保监会
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（十七）加快养殖废弃物资源化利用。以还田利用为重点，支持整县实施粪污资源化利用项目，推进绿色种养循环农业试点。推行养殖粪污养分平衡管理制度。鼓励在规模种植基地周边建设与消纳能力相配套的养殖场（户），促进种养良性循环。加快培育社会化服务组织，推动养殖粪污就近就地利用，促进绿色循环发展。（农业农村部、国家发展改革委、生态环境部等按职责分工负责）
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★★
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水治理+垃圾处理+园林绿化+彩叶苗木+碳排放
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2021年8月9日
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《省政府办公厅关于印发南京江北新区“十四五”发展规划的通知》
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江苏省人民政府办公厅
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六、提升城市现代功能品质
（三）塑造滨江城市魅力。
4．进一步强化城市水体治理，打造城市景观河道。全面推进生活垃圾分类，完善分类投放、收集、运输、处理的生活垃圾处理系统，建设集生活垃圾处理、分拣中心于一体的垃圾中转站，到2025年垃圾分类覆盖率达100%、生活垃圾无害化处理率达100%、餐厨垃圾处理率达90%。
七、促进人与自然和谐共生
（一）构建多层次生态安全网络。
2．加强生态功能区和生物多样性保护。构建滁河水系廊道和高速公路沿线绿化防护生态廊道，促进生态空间与城市空间融合共生。深入开展矿山宕口生态修复和植被恢复。探索建设自然生态修举实验区，实施生态保护负面清单，促进生态系统自我调节和有序演化。
3．实施园林绿化增绿增效行动。密织城市绿道网络，开展城市绿化和彩化工程，美化城市界面，丰富色彩景观。实施公园城市建设行动，高水平打造郊野公园，精心布局城市游园绿地和口袋公园，构建山水城林、蓝绿交织、自然和谐的全域公园体系，营造内涵丰富、环境优美的休憩空间。到2025年，公园绿地服务半径覆盖率达到90%。
（三）加快生产生活方式绿色转型。
1．有序推进碳排放达峰。开展二氧化碳排放达峰行动，实施碳排放总量、强度“双控”和碳峰值目标管理。培育绿色低碳新兴产业，大力推进能源生产深度脱碳，加快既有建筑节能改造，加强可再生能源建筑规模化应用，构建绿色低碳的综合交通运输体系，加强非二氧化碳类温室气体控制。推进大气污染物和温室气体协同减排、融合管控，探索排放单位监管、排污许可制度、减排措施有机融合。加强低碳发展能力建设，完善应对气候变化基础统计和温室气体排放统计核算。开展碳中和研究，大力推动低碳、零碳、负碳技术创新，创建一批零碳楼宇、工厂、园区，推动碳中和示范区建设，探索零碳发展模式。
3．大力发展循环经济。实施园区绿色化循环化改造工程，深入推进企业循环式生产、园区循环化改造、产业循环型组合，支持创建省级绿色循环发展示范区。推行生产者责任延伸制度，优化完善废旧家电、废弃电器电子产品等回收处理体系。扎实推进“减塑”行动，加强建筑垃圾、餐厨垃圾等无害化处置及资源化利用，健全线上线下融合的再生资源回收体系。
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★★
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矿山修复+生态修复
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2021年8月9日
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《省政府办公厅关于印发江苏省“十四五”自然资源保护和利用规划的通知》
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江苏省人民政府办公厅
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第六章 构建协同化的国土空间生态保护修复体系提升生态系统质量和稳定性
打造“两纵三横六区七类多层级”国土空间生态保护与修复总体格局。
加强废弃矿山和塌陷地整治。以宁镇丘陵山地、徐州北部和东南部以及连云港北部丘陵岗地废弃矿山和采煤塌陷区域为重点，实施废弃矿山和采煤塌陷地综合治理工程，推动地形地貌与地表植被重建、采空塌陷地复垦和塌陷地人工湿地建设，消除地质灾害隐患，减少土地资源压占与损毁，营建塌陷地湿地生态系统，提升生态系统稳定性。
稳妥推进国土空间全域综合整治。落实《江苏省国土空间全域综合整治方案》要求，整体开展农用地整治、建设用地整治、生态保护修复和公共空间治理，形成试点先行、示范引领、全面展开的国土空间全域综合整治格局。加快形成试点示范效应。以乡镇全部或部分行政村为实施单元，积极落实全域土地综合整治规划。以山、水、林、田、湖、草、村全要素为整治对象，开展国土空间全域土地综合整治，因地制宜解决耕地、林网相对破碎化等问题，促进农业集约化、规模性经营，全面改善整治区域自然生态景观。到2025年，建成国家试点项目20个，省级示范项目不少于100个，支持市县自主开展一批项目，基本形成国土空间全域综合整治制度体系。
加强重要江河湿地保护与生态修复。以千里长江防护林和千里运河风光带建设为契机，持续完善长江干流、南水北调东线河道（京杭大运河等）、新通扬运河、通榆河和黄河故道等重要江河沿线的绿色生态屏障，因地制宜实施沿线地质环境治理工程，全面消除地质灾害隐患，完善江河生态防护林带和滨河湿地，涵养水源、改善水质，提升水质保护与清水通道维护等重要生态功能。
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碳排放
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2021年8月12日
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《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》
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国家发展改革委办公厅
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能耗强度降低方面，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）上半年能耗强度不降反升，为一级预警；能源消费总量控制方面，青海、宁夏、广西、广东、福建、云南、江苏、湖北8个省（区）为一级预警。能耗强度降低预警等级为一级的省（区），根据《固定资产投资项目节能审查办法》，自本通知印发之日起，对能耗强度不降反升的地区（地级市、州、盟），2021年暂停“两高”项目节能审查（国家规划布局的重大项目除外），于本通知印发后20个工作日内，将暂停“两高”项目节能审查的地区名单报送国家发展改革委。
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★★
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园林绿化+水治理+垃圾处理+碳排放
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2021年8月13日
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《省政府办公厅关于印发江苏省“十四五”新型城镇化规划的通知》
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江苏省人民政府办公厅
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五、建设面向未来的现代城市
（五）注重绿色生态功能。
提升人居环境质量。扎实推进生态园林城市建设，优化实施城市“增绿添园”，合理布局绿廊、绿环等结构性绿地，织补拓展中小型绿地，增强绿地建设品质和综合服务功能，完善城市“公园绿地十分钟服务圈”。深化河道、湖泊、滨海地带、世遗湿地等城市水生态环境整治修复，大力推行生态护岸，保护滨水空间，促进水体自然联通和质量改善，确保城市水域面积不减少、功能不衰退，到2025年，县以上城市建成区基本消除劣Ⅴ类水体。加强生活污水、固体废弃物、危险废物处理处置等环境基础设施建设运行和监测监管，全面推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理。
推进产业绿色化发展。严格产业准入门槛，积极发展节能环保、资源循环利用、清洁生产、环境服务等绿色产业。深化企业循环式生产、园区循环化改造、产业循环型组合，推进能源梯级和循环使用，建设一批绿色循环发展示范区，创建一批绿色产业示范基地。发展“城市矿产”，建设资源循环利用基地和大宗固体废弃物综合利用基地，实现建筑垃圾、餐厨废弃物等无害化处置及资源化利用。率先探索构建零碳城市建设发展模式，综合应用节能减排系统集成技术，打造一批近零碳园区、厂区、社区和特色小镇标杆示范。
八、建立健全城镇化高质量发展体制机制
（四）强化生态环境治理机制。
坚持源头严防、过程严管、风险严控，构建激励约束并重的现代环境治理机制，推动城镇化绿色循环低碳发展，以制度创新和先行实践彰显美丽江苏风采。建立健全用水权、排污权、用能权、碳排放权等交易体系，完善市场主体节约资源保护环境的内生动力机制。发挥政府奖补、贴息等财政资金效应，拓展绿色信贷、绿色债券、绿色保险等绿色金融空间，支持有条件的城市设立绿色发展基金。
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★★
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物业服务+养老服务
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2021年8月16日
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《省政府办公厅关于印发江苏省“十四五”城镇住房发展规划的通知》
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江苏省人民政府办公厅
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主要任务：
（五）促进住房品质提升和可持续发展。
加快发展物业服务业。构建“党建引领、行业指导、基层主抓”的物业管理服务新模式，促进物业管理融入社会基层治理体系。健全业主委员会治理结构，构建共建共治共享格局。积极探索创新老旧小区、保障房小区物业管理服务新模式，实现公益属性、市场化运作。推动物业服务标准化，逐步健全质价相符服务机制，扩大专业化、市场化、规模化物业管理覆盖范围。构建智慧物业管理服务平台，促进线上线下服务融合发展。鼓励物业服务企业开展养老、托幼、家政等延伸服务，探索“物业服务＋生活服务”模式。进一步规范住宅专项维修资金使用和管理。
重大工程：
（四）居家社区养老服务发展工程。
补齐居家社区养老服务设施短板，推进无障碍设施改造，提升无障碍环境建设水平，合理增补各类适应老年人居家养老生活需求的家政、助餐、医疗和文化体育服务。推动和支持物业服务企业积极探索“物业服务+养老服务”模式，丰富居家社区养老服务内容，积极推进智慧居家社区养老服务，切实增加居家社区养老服务有效供给。积极引导市场化运作的老年公寓和养老社区的发展。鼓励新建住区中配建老年住宅单元，形成一定比例的适老化住宅或租赁型养老公寓。引导在城郊优质环境地区发展专业化养老社区，并与医疗机构、文旅度假资源相结合，发展特色康养项目。
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★★
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畜禽粪污资源化利用+秸秆综合利用
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2021年8月20日
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《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
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农业农村部
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二、明确贯彻实施《固废法》的重点任务
（一）加快推进畜禽粪污资源化利用。以畜牧业绿色循环发展、耕地质量提升和农业面源污染防治为主要目标，以畜禽粪肥就地就近科学还田利用为主攻方向，坚持生产环保统筹兼顾、种植养殖协调发展、分区分类精准施策、市场政府两手发力，全面推进畜禽粪污资源化利用。继续实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，推动整建制完善提升资源化利用基础设施与配套装备，建设粪肥还田利用种养结合示范基地。因地制宜推广堆沤肥还田、液体粪污贮存还田、沼肥还田等技术模式，大力推进标准化规模养殖，推广节水节料饲喂、节水清粪等实用技术装备。加强粪肥还田利用监测体系建设，提升粪肥和耕地质量监测服务能力。
（二）全面推进秸秆综合利用。坚持“因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、科技支撑、市场运作”，以肥料化、饲料化、燃料化利用为主攻方向，每年建设200个以上秸秆综合利用重点县。推动秸秆科学健康还田，因地制宜推广秸秆全量深翻还田、覆盖还田、腐熟还田等技术模式，助推东北黑土地保护，提升农田土壤固碳能力。推广秸秆青（黄）贮、膨化、全混合日粮等技术，提升秸秆饲料化利用水平。扩大秸秆清洁能源利用规模，强化秸秆成型燃料、打捆直燃、生产沼气/生物天然气等技术应用，推广配套清洁炉具，优化农村用能结构。拓宽秸秆原料化、基料化利用途径，鼓励利用秸秆生产环保板材、炭基产品、育秧育苗基质等。大力培育服务主体和利用主体，建立健全秸秆收储运体系，打通秸秆产业发展的“最初一公里”。加大秸秆区域性补偿试点示范力度，构建耕地地力补贴与秸秆利用挂钩的有效机制。完善国家、省、市、县四级秸秆资源台账，开展秸秆产生利用规范化、常态化监测调查。
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补贴
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2021年8月21日
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《关于应对疫情影响支持企业稳定发展的若干举措》
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南京市人民政府
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有效期至2021年底。
四、阶段性降低社保费率。继续落实阶段性降低失业保险费率政策。对参保单位的工伤保险费率下调20%，对职工基本医疗保险（含生育保险）单位缴费费率从9.8%下调为8.8%，执行期限为2021年8月1日至10月31日。（责任单位：市人社局、市医保局、市财政局）
五、支持企业开展稳岗培训。对受疫情影响的企业，按规定开展稳岗项目制培训的，给予企业100—500元/人的培训补贴。（责任单位：市人社局、市财政局）
六、支持物资供应企业。对疫情期间保障、配送中高风险地区及实施封闭封控管理区域群众生活必需品的保供企业，按其提供的保供产品规模和售价分档给予补贴。（责任单位：市商务局、市财政局）
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碳排放
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2021年8月26日
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《国家发展改革委办公厅关于推广第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验的通知》
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国家发展改革委办公厅
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（八）在促进城市低碳化改造方面，主要是遏制“两高”项目盲目发展、推进园区循环化改造、推行清洁能源供暖、发展绿色建筑等。北京顺义区将主要污染物排放总量作为建设项目审批要求，严控高耗能高排放项目发展，引导低耗能低污染企业入驻产业园区。江苏镇江实施固定资产投资项目碳排放影响评估制度，完成园区循环化改造，每年减少碳排放约2万吨。浙江富阳关停腾退造纸类企业千余家，腾出产业空间约2万亩，每年减少煤炭消耗约200万吨。河北卢龙新建保障性住房和大型公共建筑采用装配式建筑、使用绿色低碳建材，河南鹤壁新建建筑全面执行绿色建筑标准。江西抚州对绿色出行、绿色消费、垃圾分类、参与植树等发放“碳币”，居民可直接用于生活消费。
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上市公司
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诚邦股份
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诚邦生态环境股份有限公司（牵头人）与诚邦设计集团有限公司联合中标盐池文化博览园提升开发项目（盐池文化博览园提升改造工程总承包EPC）项目。
采购人名称：运城大道天成置业有限公司。
中标价：建安费：101,014,773.00元；总承包管理费：40万元；设计费：以第三方评审的建筑安装工程费为基数，根据（计价格[2002]10号）《工程设计收费标准》计算的设计费用的90%。
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杭州园林
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杭州园林设计院股份有限公司与盐城市铁路投资发展有限公司，双方就黄海湿地博物馆、酒店及会议中心项目室外景观绿化工程总承包事宜经协商一致，签订了《合同协议书》，暂定合同价格为人民币：102,799,343.58元。
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